扩大对话范围

如何通过对国家安全提出多样化、知情的观点，使《Just Security》成为华盛顿特区和世界各地的必读之作。

迈克尔·奥雷撰写
杰伊·沃尔马尔绘制的插图

当俄罗斯军队于 2 月 24 日涌入乌克兰时，令世界大部分地区大吃一惊的是，在线论坛 Just Security 的编辑团队（由联合主编 Tess Bridgeman ’10 和领导）瑞恩·古德曼，安妮和乔尔·埃伦克兰兹法学教授，反应很快。两周内，该博客发表了 20 多篇有关这场冲突的文章，并且以“Just Security”的标志性风格，以广泛的作者、主题和流派为特色，使其成为国家安全信息生态系统中独特且备受尊敬的声音。

例如，著名国际法学者、前美国空军法官律师迈克尔·施密特 (Michael Schmitt) 专门研究作战法和国际法，他就北约可能应对俄罗斯网络攻击的ylzz永利总站框架整理了一份“专家背景资料”。智利·埃博-奥苏吉曾在国际刑事法院担任法官九年，其中包括2018年至2021年担任法院院长，他撰写了一篇评论文章，呼吁俄罗斯总统弗拉基米尔·普京撤军。麦吉尔大学和塔夫茨大学的政治学教授玛丽亚·波波娃（Maria Popova）和奥克萨娜·谢维尔（Oxana Shevel）分别撰写了大量有关乌克兰和俄罗斯政治的文章，他们提出了分析，反对俄罗斯的袭击主要是对北约扩张的反应的观点。 Just Security 的高级研究员、曾在奥巴马白宫研究国家安全问题的布莱恩娜·罗森 (Brianna Rosen) 撰写了一份模拟的总统每日简报备忘录，对普京在乌克兰问题上的心态、动机和算计进行了虚构但看似高度现实的描述。

Just Security 于 2013 年推出时，古德曼（也是该网站的联合创始人）表示，其主要目标是“扩大围绕国家安全的对话”并提出更多样化的观点。九年后，《Just Security》已成为该领域工作人员必读的出版物。 “它的声誉非常好，”华盛顿特区智库新美国首席执行官安妮-玛丽·斯劳特 (Anne-Marie Slaughter) 说道。斯劳特是美国国务院前高级外交官、普林斯顿大学公共与国际事务ylzz永利总站前院长，他称赞正义安全组织“在人权问题和追究强权责任方面的声音清晰而正直。”

为 Just Security 做出贡献的学者证明了其平台的突出地位。明尼苏达大学法ylzz永利总站教授、联合国反恐和人权问题特别报告员菲奥努拉·尼·奥莱因 (Fionnuala Ní Aoláin) 表示：“我在工作中经常听到各国（大使及其专家）如何阅读有关《正义安全》的内容，并受到这些内容的影响。”耶鲁大学法ylzz永利总站教授乌娜·海瑟薇 (Oona Hathaway) 指出：“很多时候，我收到了政策制定者或记者的联系，他们通过阅读《正义安全》了解了我和我的工作。”她和古德曼一样，在奥巴马政府期间担任美国国防部总法律顾问的特别顾问。该论坛在 Twitter 上拥有 108,000 名关注者，扩大了其影响范围。

自创刊以来，Just Security 已发展成为一个多元化的在线出版物。除了文章之外，该网站还提供每周一精选的新闻摘要，并以整合大量信息或单个主题分析的特殊项目为特色。由马里兰大学法ylzz永利总站教授马蒂盖·瑟利夫 (Matiangai Sirleaf) 执行编辑马蒂盖·瑟利夫 (Matiangai Sirleaf) 编辑的 2020 年正义安全系列关于种族正义和国家安全的系列文章将于 2023 年由牛津大学出版社出版。时事事件导致某些问题（无人机杀戮、对民主的威胁和乌克兰）在不同时期引起高度关注。

自 2018 年以来，Just Security 已纳入纽约大学法ylzz永利总站赖斯ylzz永利总站与安全中心。布里奇曼（Bridgeman）曾担任巴拉克·奥巴马总统的特别助理和副ylzz永利总站顾问，以及国家安全委员会的前副ylzz永利总站顾问，于 2020 年与古德曼一起成为该书的联合主编。

“Just Security 在对国家安全、人权和外交政策感兴趣的社区中具有巨大的影响力，”布里奇曼说。 “它是少数能够将这些线索整合在一起并提供一个更全面的平台的地方之一，能够解决当今紧迫的问题。”

无人机的责任

2013 年美国总统巴拉克·奥巴马 (Barack Obama) 开始第二个任期时，“反恐战争”（尤其是打击 ISIS 和基地组织）成为头条新闻。当年 9 月《Just Security》开始出版时，它大量报道了美国使用无人机进行定点清除的情况。关于这个问题提出了不同的观点，包括人权学者和倡导者对无人机袭击的合法性和平民死亡表示担忧的文章，以及曾在奥巴马第一任期内担任美国国务院首席律师的哈罗德·科(Harold Koh)的帖子。在 2013 年 10 月的一篇文章中，Just Security 的创始编辑和耶鲁大学法ylzz永利总站前院长 Koh 称赞奥巴马澄清了无人机使用标准，同时还呼吁提高透明度并结束“永远的战争”。

布里奇曼指出，提出来自受美国国家安全政策影响的国家的专家和倡导者的观点是“我们工作的关键部分”。第一批“本地之声”文章包括《疑似无人机袭击伤害索马里人，要求追究责任》，作者是时任索马里人权协会执行董事的阿卜杜拉希·谢赫·阿布卡尔。该系列的其他帖子的作者来自海地、苏丹以及最近的乌克兰等国家。

“Just Security 确实改变了围绕国家安全、反恐和战争的辩论，”贾米尔·贾弗 (Jameel Jaffer) 说道，他作为美国公民自由联盟的律师，对涉及定点清除、未经授权的窃听和酷刑等问题的众多案件提起了诉讼。 “这场辩论一直由与情报机构、军队和军事承包商相关的声音主导，现在仍然如此，但正义安全为其他声音和其他观点提供了一个极其重要的平台。”贾弗目前是哥伦比亚大学奈特第一修正案研究所的执行主任。 （与 Ní Aoláin 和 Hathaway 等其他定期撰稿人一样，他被列为 Just Security 报头的执行编辑。）

‘民主倒退’

近年来，Just Security 还重点关注古德曼所说的“民主倒退”对美国国家安全的内部威胁。有些问题是唐纳德·特朗普担任总统期间占据新闻头条的熟悉问题：俄罗斯影响美国选举的行动；特朗普与美国情报机构和司法部的关系；试图向乌克兰施压；弹劾；以及推翻 2020 年选举的努力，最终导致 1 月 6 日国会大厦叛乱。

但《正义安全》的作者往往采取更广泛的观点，将此类事件置于超越任何一个政治人物或总统政府的背景下。古德曼在接受采访时强调，规范的侵蚀并不是从特朗普开始或结束，而是在“9/11 事件后的漫长时期”中发生的连续统一体的一部分。寻求解决方案的作者同样着眼长远，包括在 2020 年底和 2022 年初发表的一系列帖子中。这些文章以“良好治理文件”为标题，探讨了“可采取行动的立法和行政建议，以恢复和促进良好政府、公共诚信和法治的无党派原则”。举个例子，俄亥俄州立大学法学教授达科塔·鲁德西尔敦促国会通过一项ylzz永利总站，减少总统下令“鲁莽、无理或非法使用核武器”的可能性。

Just Security 的其他特点之一是以各种格式呈现信息，包括汇编、摘要、表格、对文件和证词的法医式剖析，以及标准的散文评论和分析。例如，古德曼在 2019 年 6 月发布的一篇帖子中，对特别检察官罗伯特·穆勒和司法部长威廉·巴尔关于穆勒关于俄罗斯干预 2016 年大选的报告的公开声明进行了并排比较。帖子指出，两人所说的话“在很多情况下是显而易见的”。两年后，时任联邦调查局局长克里斯托弗·雷 (Christopher Wray) 计划在众议院监督与改革委员会就 1 月 6 日袭击事件作证的前一天，古德曼和安德鲁·魏斯曼向 Wray 发布了建议问题。 （Weissmann，目前是实践教授Peter L. Zimroth 刑法管理中心赖斯中心的杰出高级研究员，曾在执法部门担任过多种职务，包括穆勒特别检察官办公室的首席检察官和联邦调查局的总ylzz永利总站顾问。）

古德曼可以指出许多实例，其中这些帖子可以作为有用的资源。 “国会工作人员感谢我们所做的工作，”古德曼说。 “我们看到了真正的影响，例如，国会议员依靠我们的工作向行政部门提出问题，以及新闻广播公司报道我们作者的文章。”

乌克兰的“冲刺”

在 2020 年 11 月题为“翻过这一页：拜登总统任期和我们的角色”的帖子中，布里奇曼、古德曼和时任编辑总监凯特·布兰宁 (Kate Brannen) 写道，“Just Security 期待继续提供专家分析，追究当权者的责任，警惕行政部门的越权行为，并促进强有力的国会监督。”

乔·拜登总统上任第一年，Just Security 的报道没有任何主题；事实上，最引人注目的是探讨的各种问题和提供的观点。三位具有军事背景的作家——美国海军陆战队中校兼法官律师约翰·切里（John Cherry）；基兰·廷克勒 (Kieran Tinkler)，英国皇家空军中队长兼ylzz永利总站官员；前美国空军军法法官、现任雷丁大学国际法教授施密特共同撰写了一篇关于在战斗行动中保护平民的文章。来自加利福尼亚州的美国众议员埃里克·斯瓦尔韦尔 (Eric Swalwell) 在文章中将新冠肺炎 (COVID-19) 视为国家安全威胁，并主张立法帮助美国应对下一次大流行。大律师兼人权律师阿迈勒·克鲁尼 (Amal Clooney) LLM '01 撰写了有关 ISIS 对伊拉克雅兹迪人实施种族灭绝的文章，并呼吁拜登政府扭转美国之前对设立一个法庭来解决杀戮问题的反对意见。

随着 Just Security 的作者名单和提交量不断增加，该平台的编辑机构也在不断壮大。布里奇曼和古德曼现在坐在报头顶上，其中包括全职总编辑梅根·科拉里诺（Megan Corrarino）和华盛顿高级编辑维奥拉·吉恩格（Viola Gienger）。报头上的其他人（包括来自纽约大学法ylzz永利总站和耶鲁大学法ylzz永利总站的 21 名学生编辑）贡献内容并兼职编辑。

 去年 12 月和 1 月，Just Security 的编辑与世界其他地区一起目睹了俄罗斯军队在乌克兰边境集结。 “我们认为我们需要引起人们的注意，情况有多么危险，”古德曼回忆道。俄罗斯入侵乌克兰前几天发表的文章包括丹尼尔·弗里德大使关于防止战争的“第11小时”外交努力的文章、麻省理工ylzz永利总站教授巴里·波森关于危险言论升级的文章、黎巴嫩谷ylzz永利总站教授克里斯·多兰关于北约需要加强混合战争反应的文章，以及来自乌克兰国家的ALTE大学教授纳蒂亚·卡兰达里什维利-穆勒 格鲁吉亚，关于俄罗斯“代理占领”乌克兰东部的《日内瓦公约》影响。

入侵发生后，古德曼说，“我们开始了一场绝对的冲刺工作，失去了睡眠和其他一切。”罗森的模拟总统每日简报仍在开发中，很快就被重新构建，以呈现普京在制定对袭击的反应时考虑的因素，而不是威慑袭击。几天后，国际刑事法院前法官 Eboe-Osuji 发表了他的文章，该文章与罗森的文章一样，已被快速出版。

在俄罗斯入侵乌克兰之前的二十年，9/11 袭击以及由此引发的“反恐战争”成为美国国家安全的主要焦点，而在很大程度上，这场战争的政策和实践引起的担忧导致了正义安全的启动。布里奇曼和罗森在 2022 年 3 月发表的一篇文章中写道，现在，“乌克兰战争、与俄罗斯和中国的大国竞争、反自由主义的崛起、国内暴力极端主义、气候变化和传染病的传播构成了紧迫的安全挑战。”在建议美国集中精力应对这些威胁时，他们还提供了正义安全可能在可预见的未来解决的主题的预览。

Michael Orey 是纽约大学法ylzz永利总站公共事务总监。
发布于 2022 年 9 月 8 日