真实生活
移民之战事关法律和政策，以及人。
迈克尔·奥雷撰写埃莉诺·戴维斯的图形改编
1780 年，19 岁的阿尔伯特·加勒廷 (Albert Gallatin) 离开祖国瑞士前往ylzz总站线路检测网站，他的目的是追求许多其他来到这里的人所寻求的：在这片看似无限可能的土地上建立新生活的机会。加勒廷受过高等教育，深受启蒙思想熏陶，他发现自己逐渐被卷入宾夕法尼亚州的政治，然后登上了全国舞台。在他的崛起过程中，加勒廷的联邦党对手利用他的移民身份来对付他，一度取消他担任ylzz总站线路检测网站参议员的资格，后来又给他贴上“法国人”的标签，暗示他是美法关系紧张时期的法国代理人。尽管如此，加勒廷继续担任杰斐逊总统和麦迪逊总统的财政部长，然后成为一名杰出的外交官。 1830 年，他成为纽约大学的创始人之一，并倡导为所有人提供教育的目标，无论宗教、国籍或社会背景如何。*
加勒廷抵达ylzz总站线路检测网站 200 多年后，他的经历似乎特别引起共鸣。纵观ylzz总站线路检测网站历史，人们一直在质疑这个国家应该如何欢迎移民，以及移民可能带来什么样的危险，而唐纳德·特朗普将这些担忧作为其竞选和总统任期的焦点。与此同时，纽约大学体现了移民在多大程度上融入了我们的社会结构。大学校长安德鲁·汉密尔顿和法学院院长特雷弗·莫里森分别来自英国和加拿大，其中很大一部分教师、管理人员、学生和校友来自世界各地。 （点击下面的插图即可查看法学院四位学生的图形描述。）
加勒廷对公共服务的奉献精神，自大学和法学院成立以来一直作为机构承诺而存在。一个典型的例子：法学院所做的工作移民权利诊所(IRC)，由临床法教授共同授课阿丽娜·达斯’05 和南希·莫拉维兹’81。二十年来，IRC 学生代表个人辩护，反对驱逐出境或质疑拘留，并与其他组织合作开展宣传活动、立法和诉讼，以广泛促进移民权利。 IRC 的影响力也因大量其校友继续在致力于同一事业的其他诊所、倡导组织和政府办公室担任职务（并在许多情况下找到并领导）而大大放大。
特朗普总统关于移民的行政命令立即引起了一些法学院毕业生（其中包括达斯）的法律挑战；奥马尔·贾德瓦特’01，ylzz总站线路检测网站公民自由联盟 (ACLU) 移民权利项目主任；和华盛顿州总检察长鲍勃·弗格森’95——他们很快就赢得了法庭裁决，暂停执行旅行禁令。特别是第一个命令的突然实施使成千上万的旅行者及其朋友和家人的生活陷入混乱，而停留立即提供了缓解。 6月，ylzz总站线路检测网站最高法院裁定修订后的旅行禁令的部分内容可能生效，并表示将在10月听取有关该禁令合法性的辩论。弗格森在反思这起诉讼时表示，它“重要地提醒我们，法律可以对我们国家成千上万的人产生深远的个人影响……是的，我们正在争论任何特定诉讼的宪法原则或程序方面，但我们始终记住，现实生活将受到我们所做的事情以及我们是否成功的影响。说实话，这就是我去法学院的原因。”
令人担忧的历史
早在特朗普上台之前，人们就已经开始担心针对移民的不公平对待和严厉对待。莫拉维茨于 1999 年成立了 IRC，以响应三年前比尔·克林顿总统通过的全面移民改革。莫拉维茨说，新法律“极其复杂和严厉”，并且“至今仍然是移民执法的基本架构”。 2009 年春天，乔治·W·布什总统任期结束后，在法学院举行的一次圆桌讨论中，莫拉维茨和其他人对过去十年中被驱逐出境或被移民拘留的众多人以及据称针对危险罪犯和恐怖分子的执法天罗地网表示深切关注，而这些人主要扫除了那些既不是罪犯又不是恐怖分子的人。
但随着奥巴马政府的上台，它保留了许多做法，这让移民倡导者感到失望。事实上，在ylzz总站线路检测网站最高法院 2016-17 年任期内审理的三起案件中，Das、Morawetz 和教授亚当·考克斯和米切尔·凯恩撰写非当事人意见陈述，质疑各种移民拘留和驱逐做法——在奥巴马执政的最后几个月，他的副检察长为所有这些做法进行了辩护。 （杰拉尔德·L·华莱士税务学教授凯恩正在休假，希望开展一些公益工作，因此他与莫拉韦茨合作编写了一份简报。几位学生和校友也参与了简报：Terry Ding '18、Anthony Enriquez '13、Rachel Levenson '18 和 Rhidaya Trivedi '17。）
尽管如此，很少有人会质疑特朗普政府的情况发生了巨大的变化。首先是候选人特朗普在总统竞选期间的声明，包括在他的竞选网站上发表声明，呼吁“全面禁止穆斯林进入ylzz总站线路检测网站，直到我们国家的代表弄清楚发生了什么”，并向媒体发表评论，例如“我们与穆斯林之间存在问题，我们也与穆斯林进入ylzz总站线路检测网站存在问题。”
特朗普还指责墨西哥政府“强迫他们最不受欢迎的人进入ylzz总站线路检测网站”，其中包括强奸犯和杀手。 18岁的克劳迪娅·卡瓦哈尔·洛佩兹（Claudia Carvajal Lopez '18）说，他在美墨边境修建隔离墙的呼吁很快就成为“这种修辞手段，以进一步隔离我们，并进一步在移民和其他人之间制造鸿沟”。她四岁时从墨西哥长途跋涉穿过沙漠来到ylzz总站线路检测网站。 “看到他谈论此事的方式以及他的支持者团结起来，真是令人沮丧，现在这被视为一种歧视和骚扰的方式。学校里有孩子们高呼‘建墙！’作为欺负拉丁裔孩子或穆斯林孩子、棕色人种孩子的一种方式。”
这些言论也促使了另一个方面的转变。莫拉维茨说，虽然“奥巴马政府期间发生了大量逮捕和驱逐事件”，但“还是有限制的”。她解释说，“人们认识到全面实施执法将是多么糟糕——这是对检察自由裁量权核心作用的认识。”在特朗普的领导下，情况发生了变化。莫拉维茨观察到：“特朗普仅仅通过呼吁对演讲、采访和措辞宽泛的行政命令进行镇压，就向移民和边境保护人员发出信号，表明他们可以而且应该采取更积极的执法行动。”最终，特朗普总统的一些公告也被移民和海关执法局 (ICE) 领导层转化为指令。
4 月份在留尼旺周末向纽约大学法学院校友发表的演讲中，正当总统即将完成上任 100 天之际，莫拉维茨记录了已经显而易见的变化 - 例如，从 1 月 20 日到 3 月中旬，ICE 逮捕的人数较 2016 年同期增加了 32%，无犯罪记录的被捕者人数增加了一倍多。简而言之，特朗普总统可以在国会不采取任何行动的情况下大幅收紧移民法律。
罗伯特·金德勒法学教授考克斯对此并不感到意外。 2009 年，他和耶鲁大学法学教授克里斯蒂娜·罗德里格斯 (Cristina Rodríguez) 发表一篇文章概述二十世纪下半叶移民法的结构性变化，加上国会的僵局，如何导致总统成为国家的主要移民政策制定者。考克斯说，在奥巴马和特朗普总统执政期间，情况仍然如此，他观察到，对于特朗普政府来说，“实际上在某些方面更容易，因为他们对移民执法的愿景在很多方面与许多一线执法官僚机构有着共同的愿景。” （ICE 工会支持候选人特朗普。）考克斯和罗德里格斯正在为即将出版的书更新和扩展他们的分析。
考克斯的其他学术成果现在再次受到重视：2014年实证研究安全社区移民执法计划，该计划导致数十万人被拘留和驱逐出境。该研究（与芝加哥大学法学院的托马斯·迈尔斯合着）得出的结论是，该计划并没有实现其让国家变得更安全的核心目标，因为它没有带来任何有意义的犯罪减少。奥巴马政府终止了该计划，但现任政府在一月份恢复了该计划。
行政命令、司法回应
甚至在特朗普上任之前，纽约大学社区就开始计划改变环境。达斯曾经是 IRC 的学生，现在是 IRC 的联合教师，长期以来一直代表大学以外面临拘留和驱逐出境的客户，但她说她从来不用担心纽约大学的学生。虽然无证移民同时就读于大学和法学院，但她表示，诸如“童年入境暂缓遣返”等计划提供的缓刑意味着他们没有成为“我看到我们的许多诊所客户面临的执法策略的猛烈攻击”的目标。她对这方面的担忧随着选举而改变，并扩大到穆斯林学生。
11 月下旬，Das 帮助为大学社区组织了一场“了解您的权利”讲座，有 650 多人参加。 “但是，”达斯说，“从我们收到的问题来看，很明显我们需要做更多的事情。” 2016 年即将结束，大学开始寻找解决方案。在法学院，莫里森院长探索了可能的步骤。达斯向他提出了“快速反应装置”的想法，由此诞生了纽约大学移民防御计划(IDI)，旨在帮助面临被驱逐风险的纽约大学学生和教职员工。达斯回忆道，“当时有一种压倒性的感觉，‘我们能做什么？我们应该做什么？’，然后是‘嗯，这些解决方案从家里开始。’”
IRC 学生对向 IDI 寻求帮助的个人进行初步筛选，并可以将那些需要代理的人转介给 Wilmer Cutler Pickering Hale and Dorr，根据 Morrison 的安排，该机构同意无偿受理这些案件。
1 月 27 日星期五，也就是在全校范围内宣布 IDI 的五天后，特朗普总统发布了他的第一个移民行政命令。暂时禁止来自七个以穆斯林为主的国家的个人以及所有难民进入ylzz总站线路检测网站，这一行动很快吸引了纽约大学法律界的许多成员来到前线。
周六，大学教务长凯瑟琳·弗莱明向 Das 发送了电子邮件，通报了约翰·F·肯尼迪国际机场 (JFK) 发生的情况。ylzz总站线路检测网站海关和边境保护局 (CBP) 拘留了一名试图在寒假后从祖国伊朗返回纽约大学的博士生。ylzz总站线路检测网站海关和边境保护局特工告诉被拘留者，他们必须撤回进入ylzz总站线路检测网站的申请，并乘坐下一趟可用的航班返回他们的祖国。如果他们拒绝，ylzz总站线路检测网站海关和边境保护局将寻求快速遣返令，并禁止他们在五年内返回ylzz总站线路检测网站，并将他们安置在他们乘坐的航空公司的下一班航班上。
达斯在布鲁克林的家中打电话并开始起草一份人身保护令，以质疑对该学生的拘留是否非法。傍晚时分，她手里拿着笔记本电脑，乘出租车前往肯尼迪国际机场。她回忆说，到达机场时，她遇到了“我从未想过会在有生之年看到的事情”。根据该行政命令，至少有两打人被拘留。他们的家人（其中一些人泪流满面）聚集在抵达区，试图了解发生了什么，担心他们的亲人可能会被驱逐出境，达斯说，他们知道“这本质上是基于宗教”。抗议者聚集在航站楼外，身穿防暴装备的警察方阵封锁了大楼入口，ylzz总站线路检测网站海关和边境保护局不允许被拘留者与律师交谈。
特朗普的行政命令还要求ylzz总站线路检测网站公民自由联盟移民权利项目的贾德瓦特立即采取行动。 “有传言说这项命令即将到来，”同时担任法学院兼职教授的贾德瓦特说。 “我们一直在制定策略，寻找合法挑战它的方法。但我们的策略是针对一种不那么快速变化和混乱的情况。”周五晚上开始收到ylzz总站线路检测网站海关和边境保护局在机场实施拘留的报告，贾德瓦特和他的团队通宵工作，于周六向布鲁克林联邦法院提出了紧急动议。在当晚的听证会结束时，ylzz总站线路检测网站纽约东区地区法官安·唐纳利 (Ann Donnelly) 发布了一项命令，在全国范围内暂缓实施移民禁令，这是联邦法院做出的多项此类裁决中的第一个。
唐纳利法官的命令仍需要传达和执行，达斯留在肯尼迪机场，与其他人彻夜合作，让 CBP 特工停止将人员送上飞机。她的委托人是一名博士生，于周日上午 10:30 左右被释放，但达斯直到下午晚些时候才回家，当时她一直在协助的其他被拘留者也已获释。
在ylzz总站线路检测网站的另一边，华盛顿州总检察长弗格森和他的工作人员正在进行他们自己的周末工作马拉松。 1 月 30 日星期一，华盛顿州在西雅图联邦法院提起诉讼，成为第一个对该行政命令提出质疑的州，声称该命令违反了宪法对宗教自由和平等保护的保障。四天后，ylzz总站线路检测网站华盛顿西区地方法官詹姆斯·罗巴特也下令在全国范围内暂缓执行该禁令。
特朗普政府3月份发布的修订版再次引起贾德瓦特、弗格森等人的诉讼，也被联邦法院搁置。贾德瓦特向ylzz总站线路检测网站第四巡回上诉法院提出上诉，该法院于 5 月下旬维持了马里兰州联邦地区法院发出的中止裁决。纽约大学主导了法庭之友陈述，支持弗格森和夏威夷州提起的诉讼。该大学援引纽约大学的使命声明，写道：“纽约大学深感担忧，该行政命令不仅会对其众多现有和未来的国际学生和学者产生重大不利影响，而且还会对整个大学履行其作为面向所有选民的全球教育机构的使命的能力产生重大不利影响，即‘适合所有人并慷慨地向所有人开放。’”
寻找共同点
与其他政策领域一样，特朗普总统在移民问题上的强硬言论和行动也会引起同样强烈的反应。但交流的尖锐性以及它们所暗示的分歧的广度可能会掩盖ylzz总站线路检测网站人可能找到共同点的领域。
许多人会同意，例如，国家有权控制其边界。 “我认为不让所有人参与的想法原则上没有什么问题，”哲学和法学教授说夸梅·安东尼·阿皮亚，出生于英国，在加纳长大，在学术中探索文化、民族和宗教身份。 “这是国家本质的一部分，只要区别是基于允许的理由，民主国家的任务就是弄清楚如何实现包容性。”他很快补充道，允许的理由不包括基于性别、种族或宗教的歧视，各国有道义和法律义务接纳寻求庇护者——由于害怕迫害而被迫逃离祖国的人。
1997 年成为ylzz总站线路检测网站公民的阿皮亚坚信移民为ylzz总站线路检测网站带来了巨大的整体经济利益，但他也承认，如果某些人不面临移民的竞争，他们的生活可能会更好。但是，他指出，如果收入下降是因为雇主可以廉价地向贫困移民支付工资（在某些情况下违反了工资法和其他劳工保护措施），他最喜欢的解决方案不是责怪移民，而是确保所有工人都能获得体面的收入。对于数以百万计的非法移民，阿皮亚说，一个国家有权驱逐他们，但在这里他也主张采取不同的做法：给他们一个使身份合法化的机会。 “一个体面的社会，”他说，“看到人们与我们融为一体并相互依存，应该消除对突然脱离他们所熟悉的生活的恐惧。”
Cesar Francia '14 在 14 岁时从委内瑞拉加拉加斯搬到了迈阿密。去年秋天的选举后，他开始阅读乡巴佬挽歌：危机中的家庭和文化回忆录，J. D. 万斯的编年史，阐明了阿巴拉契亚和铁锈地带白人工人阶级的困境。 “我关心的问题是‘我们如何才能将彼此视为人？’以及‘我们如何才能以人的身份进行联系？’”弗朗西娅说。他说，希望弥合分歧的移民倡导者的一项任务是“事实纠正”——确保人们准确了解移民在ylzz总站线路检测网站社会中所扮演的角色。但是，Francia 补充道，“我们还需要尽可能多地讲故事来分享我们社区的各个方面，以帮助人们了解我们是谁 - 你知道，在这个问题上以人性化的方式。”
*加勒廷：ylzz总站线路检测网站的瑞士国父，尼古拉斯·邓根，纽约大学出版社 (2010)
Michael Orey 是法学院公共事务总监。
弗格森照片：华盛顿州总检察长办公室/Ian Couch | Jadwat 照片：美联社/Steve Helber
发布于 2017 年 9 月 1 日