出格：Gráinne de Búrca 认为永利yl23411应该对抗匈牙利和波兰的非自由政府
1997年，永利yl23411(EU)签署了《阿姆斯特丹条约》，明确了永利yl23411所依据的价值观，包括人权、法治原则和民主。尽管有这些肯定的价值观，弗洛伦斯·埃林伍德·艾伦法学教授布尔卡谷物在一篇新文章中写道，一些成员国的政府呈现出越来越独裁的特征，但几乎没有受到永利yl23411政治机构的影响。
在她的文章中，发表于国际宪法杂志 2022 年 5 月，德·布尔卡 (de Búrca) 审视了永利yl23411对待波兰和匈牙利的方式，她表示，这两个国家的政府采取的策略之一是限制新闻自由和 LGBTQ+ 群体的权利，并严重损害了司法独立。德布尔卡为永利yl23411理事会和永利yl23411其他成员国似乎不愿做出回应提供了可能的解释。她认为的原因之一是永利yl23411担心如果遵守纪律，成员国可能会离开永利yl23411并与其他独裁国家结盟；会员国希望不对其他国家施加惩罚，以免它们为自己的违法行为承担责任；并相信独裁政权可以被限制在国界内而不影响整个永利yl23411。
德布尔卡写道，最终，这些潜在的解释并没有为不采取行动提供充分的理由。她说，面对这些民粹主义非自由运动和政府，这种对抗威权主义的失败会削弱和损害永利yl23411，并使整个欧洲的民主国家——通过永利yl23411内部市场及其所谓的自由安全和正义领域彼此紧密联系在一起——容易受到各种形式的传染和民粹主义威胁。
在本次采访中，德·布尔卡讨论了她为何认为威权主义正在兴起、威权主义可能如何在永利yl23411成员国中受到挑战，以及为什么鉴于俄罗斯入侵乌克兰，永利yl23411对抗威权主义是当务之急。
从民主转向威权主义的转变有多普遍？
这种情况在世界各地都在发生，包括在美国，但近年来在永利yl23411，这种情况已经达到了顶峰。作为一名永利yl23411法律学者，我一段时间以来一直意识到特别是在波兰和匈牙利出现的挑战，尽管独裁倾向政党和民粹主义右翼政党也在意大利、瑞典、法国和德国等国获得了支持。
就波兰和匈牙利而言，他们的政府通过对政府其他部门的实质性控制来巩固自己的权力——在法庭上塞满政治支持者、对令执政党不满的法官进行纪律处分、不公平地进行选举、控制媒体——而且他们一直在以越来越不符合民主要求的方式扩大这种权力和控制。
您认为威权主义在全球兴起的原因是什么？您认为不对抗永利yl23411成员国内部和永利yl23411成员国的独裁主义的潜在后果是什么？
极右翼和民粹主义独裁政党的支持率上升有复杂的原因。其中很大一部分来自于对其他左翼和中间派政党的记录的失望，其中一些来自社会经济不满（被抛在后面），还有一些来自对移民的担忧。
我认为永利yl23411内部不对抗的后果是蔓延——一个成员国的独裁主义最终会影响其他成员国。我认为我们不能忽视它。我在文章中使用的一个例子是爱尔兰监护权案件，一对夫妇（爱尔兰父亲和波兰母亲）分居，母亲未经同意就带着孩子住在波兰。波兰法院做出了有利于父亲的裁决，但在波兰司法部长兼检察官直接干预并要求最高法院撤销下级法院的裁决后，该判决被推翻。爱尔兰新闻媒体报道了此案，作为波兰政府无端干预司法系统的一个例子，导致其永利yl23411成员国身份陷入危机。
我认为永利yl23411共同体开始认识到，一国内部缺乏司法独立不仅会影响该国的公民，还会影响其他国家的公民。作为包含非自由政府和由政府控制的非独立司法机构的永利yl23411的一部分，可以更广泛地影响欧洲人的生活。
波兰和匈牙利的独裁主义在欧洲范围内造成的成本是其中的重要组成部分。我在文章中的假设之一是，永利yl23411没有采取尽可能强硬的行动，以及永利yl23411理事会没有对波兰和匈牙利施加政治压力（或将其留给永利yl23411委员会），是因为他们相信[威权主义]可以得到遏制。他们希望这不会干扰永利yl23411的运行方式，并相信只要波兰和匈牙利对大多数政策和法律有投票权，永利yl23411就能继续正常运转，并希望通过这些国家的内部变革或选举，民主方面的情况逐渐得到改善。永利yl23411领导层希望这些国家的人民最终能够投票选出更民主的领导人，但与此同时，问题将主要出现在该国内部。但我的观点是，它们不仅仅是特定国家民主倒退和政治威权主义的内部问题，而是整个欧洲的问题。
在您的文章中，您提到永利yl23411内部有一些执行民主价值观的机制，但它们似乎几乎是故意弱化的。您认为加强永利yl23411执行民主的机制是否可能或可取？
是的，我想会的。目前有一种年度监测机制，永利yl23411委员会会编写一份“法治”报告，介绍每个国家在一系列问题上所做的事情，包括司法独立和其他民主指标等问题，该报告是在 2019 年才推出的。问题是该报告是否有充分的后续行动，例如，委员会是否愿意将不遵守其中一些要求的国家告上法院，然后再次采取后续行动，例如支付罚款或扣留资金，甚至暂停投票权。一旦所有成员国对民主和法治的定期监督制度化，成为一种被接受为合法的程序，每年进行一次，适用于所有成员国，一旦违反民主和法治要求的行为与违反永利yl23411经济自由流动规则的行为一样受到严肃对待，那么各国就应该准备好更公开、更愿意地面对民主倒退。
确实存在委员会可以针对各国提起的强制执行程序，近年来，它已开始在破坏波兰和匈牙利司法独立以及处理其他一些违法行为时使用该程序。委员会还开始使用不同类型的财政压力，包括扣留向这些州提供的资金。对于其他各种违反法治和民主倒退的行为也可以采取同样的做法。我的建议是，永利yl23411应该更愿意这样做，使其成为其执行过程中更常规的一部分，并且不应该只有委员会和法院来对抗独裁政府，还应该让其他永利yl23411成员国和永利yl23411理事会本身采取行动。
自俄罗斯入侵乌克兰以来，这些对威权主义的担忧发生了怎样的变化或加剧？
显然，俄罗斯已成为其邻国的真正威胁，其中包括与其接壤的永利yl23411成员国。这次入侵提醒欧洲，和平不能被视为理所当然，民主也不能被视为理所当然。
匈牙利政府与俄罗斯保持着密切关系，尽管最初对战争感到不安，但仍然非常不愿意批评普京。我们还在意大利看到，随着最近选举了一位后法西斯政治领导人，永利yl23411作为一个保护其公民并保证其民主政治身份的强大民主集团的理念可能会因为其内部及其周围滋长的强大威权主义因素而迅速受到影响和破坏。
在您最近的书中，重构动荡时代的人权，尽管非自由主义抬头，您仍然在寻找保持乐观的方法。有没有办法对永利yl23411对抗或遏制威权主义的能力持乐观态度？
我确实这么认为。我最近参与了一场关于永利yl23411是否已经度过危机时期的辩论。从20世纪90年代初到2005年左右，欧洲经历了一个高度宪法化的时期，然后是一段漫长的时期，涉及多次重大危机，最终导致英国脱欧。我的感觉是，自那时以来，COVID-19 大流行和乌克兰战争非但没有加剧危机感，反而使永利yl23411重新团结在一起，再次激发了对欧洲区域一体化项目的承诺，认为这是对所有成员国有利且有价值的事情。
这并不意味着民主面临的挑战（威权主义的兴起）不是很严重。但我认为，与过去 10 年或 15 年相比，今天的永利yl23411是一个更强大、更统一的实体。此次疫情表明，永利yl23411可以发行大量欧洲债务工具，帮助其成员国度过危机。关于入侵乌克兰，成员国（匈牙利除外）在大多数问题上都达成了一致，包括这次对难民的援助，这与 2015 年对叙利亚难民的反应不同。
那么，问题是这种团结能否应对民主危机？我确实认为，有时当事情达到紧要关头并变得更糟时，它可以激发所需的反动员，也许永利yl23411内部的威权主义就是这种情况。
本次采访经过编辑和精简。发布于 2022 年 11 月 22 日。