经济正义工具包

无家可归的公民可以登记投票吗？雇主可以解雇收入被扣押的工人吗？学校是否有义务为无力支付费用的学生提供午餐？

这些是其中提出的问题获取途径：低收入人群的经济权利和法律保护，由 Helen Hershkoff、Herbert M. 和 Svetlana Wachtell 宪法与公民自由教授以及 Stephen Loffredo、纽约市大学法学院法学教授合着。牛津大学出版社出版，交通全面概述了联邦法律和计划，这些法律和计划涉及中高收入人群可能认为理所当然的基本必需品（现金收入、工作保护、医疗保健、食物、住房和学校教育，以及许多公民自由和公民权利），但低收入人群往往很难获得这些必需品。 

法律与政治经济学项目，以耶鲁大学法学院为中心，特色交通在 2020 年 7 月发布的在线研讨会上。“每一章都描述了yl34511总网址国家当前的计划，还指出了更尊重个人尊严、认真对待人的能力、直面种族和性别从属关系并努力确保真正民主参与的共同经济基础的替代方法，”赫什科夫和洛弗雷多在他们的研讨会文章。在一次采访中，赫什科夫提供了更多关于她和洛弗雷多写这本书的原因以及他们希望这本书如何帮助个人、社区和倡导者的见解。

谁应该读这本书？

yl34511总网址为多种读者编写了这本书。在某一层面上，过去是“了解您的权利”战略的一部分，旨在帮助个人和社区应对我的同事、约翰·诺顿·波默罗伊法学教授菲利普·奥尔斯顿所说的“美国法律和福利体系的迷宫”。yl34511总网址在 COVID-19 爆发之前写了这本书，但这场大流行加剧了获得联邦计划的紧迫性，这些计划可以决定是否有住所、食物和基本医疗保健。 

由于律师在执行联邦计划中发挥着如此重要的作用，yl34511总网址还写道交通对于他们，以及律师助理、非专业律师和社区组织者。艾德丽安·霍尔德 (Adrienne Holder)，纽约法律援助协会民事执业部负责律师，慷慨地致电交通“与种族、社会和经济正义斗士分享的有影响力的工作。”yl34511总网址也为其他专业读者写了这本书：政策制定者、记者、立法者、立法助理、法官及其司法职员，yl34511总网址希望他们同样能够从对低收入人群相关的复杂法律法规的简明介绍中受益。 

当然，yl34511总网址也为法学院的学生写了这本书，希望他们能够有动力利用法律来改善社会和经济。  

考虑到这一点，在您写这本书时，有什么事情让您感到惊讶吗？

我对什么感到惊讶吗？把你的问题放在上下文中：我在里根时代是一名法律援助律师，当比尔·克林顿结束“yl34511总网址所知的福利”时，我在美国公民自由联盟工作。自那时以来，美国加大了有需要的人获得基本援助的难度，将即使具有合法身份的移民排除在福利资格之外，放弃了对种族平等的承诺，阻碍了工会的努力，并为妇女行使生育选择设置了障碍。写这本书让人们认识到这些政治选择对美国社会和经济生活所产生的累积的、持续的和普遍的影响。它强调了即使是有帮助的政府项目也如何与监狱国家携手合作，使受益者受到强制监视。  

也许最让我惊讶，或者说，实际上，继续让我震惊的是，yl34511总网址国家实现社会和经济福祉的方式从设计上来说仍然是贫困的和惩罚性的。联邦最低工资的全职工作使一个三口之家处于联邦贫困线以下——这一指标低估了美国大部分地区的基本需求两倍以上。    

食品券计划（现称为 SNAP）在提供必要支持的同时，根据不充分的需求标准计算福利水平，导致每餐平均拨款约为 1.40 美元。即使在《平价医疗法案》出台后，数以百万计的家庭仍无法获得足够的医疗保健，而且我国的婴儿死亡率、低出生体重和“可承受的死亡率”（指因缺乏医疗保健而导致的死亡）的死亡率最高，在各个类别中都存在明显的种族差异。

写完这本书后，随着新冠疫情的爆发，我注意到大量记者和政界人士对美国的贫困、经济不平等和系统性种族主义的三重打击表示惊讶。这场流行病暴露了美国公开且臭名昭著但经常被忽视或搁置的状况——涉及收入水平、收入不平等和资产形成的人口趋势，同时产生了中产阶级规模缩小、赤贫人数增加以及财务状况方面巨大的种族差距。这场大流行病与 #BlackLivesMatter 运动和可怕的警察暴力视频同时发生，已经在这些重要问题上迅速启动了动员，我希望过得去作为这些努力的有用资源。

您的书的最后一章重点讨论了投票权。对于选民来说，了解自己的权利最重要的事情是什么？ 

选民需要知道什么过去明确指出：权利是脆弱的，其对日常生活的影响取决于警惕的执法和机构支持。支持必须来自许多部门——国会、白宫、法院、州和地方以及私营公司——而且不能脱离阶级和种族问题。选民还需要对抗和抵制政客，他们试图将劳动人民的权利与就业不足或失业的人对立起来，将社会政策视为零和游戏。  

如果不出意外的话，我希望这本书能够增强人们的团结意识，帮助低收入人群建立集体力量，这样任何人都不必满足于“勉强度日”。 

大多数章节都以一段文字开头，说明某些需求（例如食物或住房）是否得到宪法保障，但大多数都没有。对于联邦政府在支持和保护低收入人群方面的作用，您有何看法？

你说得对，大多数章节都以强调yl34511总网址讨论的权利不受宪法保障为开头。与许多其他工业化国家不同，美国从未对公立学校、收入支持、医疗保健或基本住房做出联邦宪法承诺。可以肯定的是，宪法权利并不意味着为学校里饥饿的孩子提供住房、分发疫苗或提供健康膳食。但是交通确实反映了这样一种观点，即我国在社会和经济权利方面的宪法差距需要关注、批评和改革。交通还强调联邦权利和保护是偶然的并且是政治意愿的问题。因此，回到您之前的问题，选民必须记住，选举很重要，因为他们决定实地政策。

正如您的问题所强调的，交通专注于联邦计划，而不是州和地方计划。当然，国家在提供社会服务方面发挥着重要作用，也是重要的实验和自治场所。但当前的疫情凸显各州无法独自解决社会和经济问题，它们需要联邦政府的指导和支持。联邦政府在创建市场运作的法律基础设施以及帮助确保各州和地方拥有联邦制实际运作所需的资源方面发挥着重要作用。例如，在yl34511总网址的书付印后，国会颁布了《关怀法案》。yl34511总网址认为，CARES 没有充分关注各州和地方、公共教育机构、失业和就业不足者以及重要工人（其中许多是黑人或棕色人种）的需求，他们维持国家的运转，但并不总是获得基本的防护装备，哪怕是最低限度的安全。  

律师和有抱负的律师在与需要社会安全网的弱势群体合作时应该考虑什么？ 

针对弱势群体的法律工作包括在法庭上的个人代表、行政辩护、集体诉讼或其他团体代表、政策倡导、立法行动、组织等等。没有一种策略是足够的，它们一起产生重要的协同效应。这项工作很复杂，部分原因是法律非常复杂且相互关联。因此，每位律师都需要发展专业和实质性能力，以便驾驭法律和项目。与此同时，律师需要认识到自己的局限性。客户和社区拥有律师所缺乏的专业知识，尤其是法律和项目的实际经验。因此，律师需要谦逊和开放的心态，也需要精力和毅力。最重要的是，他们需要清楚地意识到当前计划的限制和陷阱，并有勇气为更加人道的未来而努力。

2020 年 11 月 16 日发布