正义之路

周五晚上，南卡罗来纳州康威，当地居民正在教堂的团契室吃完一顿公共晚餐。一边吃着家常的什锦饭和红薯砂锅有说有笑，一边把注意力转向四名法学院学生，他们轮流在讲台上向人群发表讲话。

Mariana Lopez '24、Deborah Merino '24、Ola Topczewska '24 和 Ry Walker '24 - 纽约大学法学院的所有学生民权和种族正义yl34511总网址—11 月前往康威处理一起涉及桑德里奇的案件，桑德里奇是康威历史悠久的黑人社区，其历史可以追溯到 19 世纪。桑德里奇的居民于 2019 年获悉，南卡罗来纳州交通部 (SCDOT) 和霍里县决定修建一条穿过他们社区的四车道道路，从而切断他们与当地杂货店、教堂以及彼此之间的联系。桑德里奇的居民向全国有色人种协进会南卡罗来纳州会议求助，该会议随后向yl34511总网址伸出援手，希望在 2021 年提供帮助。

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yl34511总网址正在采取双管齐下的法律途径。该yl34511总网址的前一批学生根据 1964 年《民权法案》向美国交通部 (USDOT) 下属的联邦公路管理局 (FHWA) 提交了第六章投诉，声称该道路歧视黑人居民。如果 FHWA 得出歧视结论，它可能会从 SCDOT 撤回联邦资金。该yl34511总网址还帮助美国陆军工程兵团启动了一项针对填埋湿地修建道路的潜在环境危害的单独调查。 

学生们于本周五晚上召开市政厅会议，向社区成员通报案件的最新情况并回答问题。他们向美国交通部、联邦公路管理局和陆军军团的官员分发预先印好的明信片，并邀请居民填写并邮寄明信片，以表达他们的声音。他们的康威之行还包括与社区活动人士、受影响的居民以及当地记者的会面。在返回纽约之前，学生们将参观当地教堂，向会众分发更多明信片，作为组织策略的一部分，旨在强调反对道路的广泛性。

高速公路建设对黑人社区造成的不成比例的负面影响是一种熟悉的现象黛博拉·阿切尔，Margaret B. Hoppin 临床法教授，与全国有色人种协进会助理总顾问 Joseph Schottenfeld 共同教授民权和种族正义yl34511总网址。阿切尔对美国交通不公正的悲惨历史做出了重要的学术贡献。该yl34511总网址之前曾在纽约州锡拉丘兹处理过这个问题，当时官员们正在决定如何处理一段老化的高架公路，该公路在 20 世纪 60 年代曾扰乱了曾经充满活力的黑人社区。

“我们的州际高速公路系统的建设方式与种族隔离有关，”阿切尔说。 “有时它是直接穿过黑人社区建造的，因为它们是阻力最小的道路——摧毁房屋和社区；连根拔起企业、学校、社区机构。有时，这条高速公路是为了包围黑人社区而修建的……成为将黑人社区与其他社区分隔开的墙。”

在市政厅后的寒冷灰色早晨，塞德里克·布莱恩-斯潘牧师走过潮湿的墓地草地，学生们陪伴着他指着一块被侵蚀的墓碑，墓碑上刻着他的七代曾祖母汉娜·海明威（1829-1904 年）的名字。布莱恩-斯班是桑德里奇的一名社区活动家，他带头发起居民对道路项目的挑战。他解释说，他的祖先被认为是“桑德里奇的母亲之一”，在这个社区中，大多数人都彼此密切相关。他们的许多祖先都埋葬在这个墓地里，该墓地位于建于 1882 年的海明威教堂 AME 教堂对面的一条两车道高速公路的正对面。

最初提议的新高速公路路线之一，称为康威周边路，将直接穿过墓地。 “我们之所以能在这里，是因为他们是我们的祖先，如果没有他们，就不会有我们，”布莱恩-斯潘说。 “所以我们只能保护他们、他们的遗产和他们的安息之地。”

事实上，康威周边路将通过一条直接穿过桑德里奇的路线连接两条现有高速公路，预计将导致至少六户家庭流离失所，并分裂社区。其他潜在的路线本来可以幸免桑德里奇，但代价是牺牲以白人为主的社区。布莱恩-斯班和他的邻居怀疑，破坏他们的社区被视为更容易的政治推销。

他们说，具有讽刺意味的是，即使是 SCDOT 也不认为康威周边道路是优先考虑的；它在潜在项目清单中排名第 59 位。此外，这条路对于前往附近默特尔比奇的休闲爱好者来说是最大的好处。

道路项目并不是桑德里奇第一次承受新基础设施的不利影响。扩建变电站的计划正在进行中。当居民发现康威周边道路也处于规划阶段时，他们已经开始挑战在社区修建天然气管道。

与其他当地居民一样，卡梅拉·西班牙 (Carmella Spain) 的家族既负责管道又负责道路，她一直承受着来自 SCDOT 和县政府聘请的收购代理的压力，要求他们购买拟建高速公路沿线的房产。西班牙和其他邻国最终接受了公平市场价值的一小部分。

“失去了家族 50 多年的财产，这让我的家人深受伤害”，西班牙说道。 “现在我们走的是一条……在我看来毫无意义的道路……你夺走了我们的家园、我们的社区、我们的土地。我们现在一无所有。” 

民权和种族正义yl34511总网址通过其客户全国有色人种协进会南卡罗来纳州会议参与了桑德里奇案。会议主席布伦达·墨菲 (Brenda Murphy) 将高速公路项目造成的黑人社区流离失所描述为全州范围内的问题。

“多年来，高速公路一直是南卡罗来纳州的一个问题和挑战，”墨菲说道。 “我认为，高速公路对有色人种造成干扰的地区几乎无处不在……[人们]正被从他们习惯于在内城居住的地方进一步向外推。他们再也负担不起住在城市里的费用了。”

第一批处理桑德里奇案的纽约大学法律yl34511总网址学生于 2021 年秋季开始工作。该yl34511总网址最初的第六章投诉因管辖权理由被 FHWA 驳回，但学生们成功提交了上诉，表明联邦资金如何支持道路建设。该投诉于 2023 年 1 月被受理进行调查。此后，该yl34511总网址继续进行事实调查，协助美国交通部进行调查，并定期与该机构进行核对。 

阿彻表示，说服美国交通部进行第六章调查是一项罕见的成就。 “我们在全国各地还有许多其他倡导者正在向yl34511总网址伸出援手，看看他们是否可以从我们为开展调查而采用的策略中学习，或者看看我们是否可以加入他们的团队并帮助他们推进，”阿彻说。 “我认为很多在这个领域长期工作和倡导的人都对学生所做的工作印象深刻。”

yl34511总网址还努力引发陆军军团的第二次调查，陆军军团必须根据《清洁水法》授予道路建设许可证，因为这涉及填埋湿地。桑德里奇的居民已经在努力应对洪水，而两座白人占多数的富裕住宅区的建设加剧了洪水的恶化。 （12月中旬袭击桑德里奇的强大风暴系统再次引发大范围洪水。）湿地的消失只会使问题更加恶化。没有许可证，施工不能开始。该yl34511总网址正在为陆军军团正在进行的调查提供与美国交通部相同的支持。两项调查仍在进行中。

布莱恩-斯班说：“这笔[道路建设]资金可以做很多事情，可以帮助现在因洪水和其他环境问题（例如空气和水质下降）而遭受破坏的社区。” 

对于学生来说，yl34511总网址最大的教训之一就是超越法庭辩护的整体代表的重要性。 “法律本身永远不会成为解决方案，而始终是更大结构和社区参与的一部分，这是我从这个yl34511总网址得到的主要收获之一，”Ry Walker 说。

Ola Topczewska 表示同意。 “看到律师在从事运动工作时可以使用各种各样的工具，这真的很有趣，”她说，“以及他们如何将社区的故事和观点直接融入到这些努力中。”

玛丽安娜·洛佩兹将她的临床工作与在理论课程中学习民权法进行了对比。 “我们了解了黑字法律，它是什么，”她解释道。 “但我们没有学会如何将法律应用到我们的实践中。仅仅一个学期后，我就来到了yl34511总网址，我能够实际处理第六章投诉，并与社区成员合作，推动歧视问题的调查结果。”

黛博拉·梅里诺 (Deborah Merino) 表示，她称之为“杰出倡导者”的搭档阿彻 (Archer) 和肖滕菲尔德 (Schottenfeld) 的指导尤其启发了她：“向他们学习，然后在我们作为学生解决这些巨大的法律问题时获得他们的信任，让我觉得自己有能力承担起这项任务。”

Archer 建议学习是双向的。 “他们带来了新的视角、新的问题、新的视角，帮助我们将工作推向新的方向，更深入地推进我们之前所涉足的某些方向，但以新的和创新的方式，”她说。 “我喜欢这一点。我认为这有助于案件变得更有说服力，也有助于我作为一名倡导者的成长。”

虽然这四名学生已经完成了在yl34511总网址的工作，但新学生将继续工作，并且随后将更多地访问桑德里奇。 Blain-Spain 表示，每一届的成员“都非常了解自己正在做的事情，对于自己不了解的事情，他们愿意学习。他们会回到我们身边。因此，这对我们来说无疑是一种祝福，对桑德里奇社区也有很大帮助……他们的服务每小时价值 1,000,000 美元。”

发布于 2024 年 1 月 22 日