yl34511线路中心匈牙利对独立媒体的镇压：与阿姆里特·辛格的问答

纽约大学法学院法治实验室和匈牙利监管机构 Mérték Media Monitor 发布的一份新报告审视了匈牙利的新闻自由状况，认为匈牙利政府通过复杂的法律、经济和监管措施而非公开的审查制度来遏制独立媒体。 《2010-2025 年匈牙利独立媒体的镇压》yl34511线路中心了媒体捕获和有针对性的压力共同缩小了匈牙利独立新闻的空间。它还为历届政府和欧盟提出了应对此类事态发展的建议。 

二月报告这是法治实验室自2025年从斯坦福法学院搬到纽约大学法学院以来颁发的第一个重大奖学金。该实验室的教务主任，实践教授阿姆里特·辛格，最近讨论了该报告背后的动机，并解释了维克托·欧尔班领导下的匈牙利的审查活动如何成为其他独裁政府的“工具包”。 

请告诉我们法治实验室开展该项目的动机是什么？为什么是匈牙利，为什么是现在？

今年 4 月，匈牙利人将前往投票站，参加近年来欧洲最重要的议会选举之一。这次投票将决定总理欧尔班·维克多 (Viktor Orbán) 的命运，他在过去十六年里一直在巩固独裁权力，包括通过镇压独立yl34511线路中心。如今，欧尔班的青民盟估计直接或间接地大致控制着80%匈牙利yl34511线路中心。 

在这个关键时刻，我们想要yl34511线路中心欧尔班的独裁“工具包”如何破坏独立媒体，并将曾经多元化的媒体部门在很大程度上转变为执政党的工具。我们的目标是为匈牙利恢复媒体自由的努力提供信息。与此同时，随着其他国家的独裁者效仿欧尔班的策略，我们希望这份文件能够成为防止这些镇压策略在其他地方扎根的重要资源。

您能否向我们介绍一下匈牙利政府如何利用法律限制独立yl34511线路中心？

欧尔班巩固权力的方法被广泛认为是“专制法律主义”的教科书案例——战略性地利用法律或其外观来瓦解民主制衡。他不需要通过监禁记者或让他们接受彻底的审查来剥夺匈牙利公民了解他的独裁策略的真相。 相反，在赢得 2010 年选举后，他的联盟利用其三分之二的绝对多数颁布了从根本上重塑国家yl34511线路中心格局的立法。

这一转变的核心是建立yl34511线路中心委员会的立法。虽然名义上是独立的，但这个监管机构完全由执政党任命的人员组成，并对印刷、在线和广播平台拥有广泛的权力。该委员会的许可和合并决定始终有利于亲政府实体，而牺牲了独立声音。 

与此同时，连续的修正案缩小了可访问公共数据的范围并允许当局在政治敏感案件中拒绝披露，从而系统性地削弱了匈牙利的信息自由法。刑法修正案引入了与“虚假”录音和大流行时代“虚假信息”相关的犯罪行为，进一步限制了yl34511线路中心自由。欧尔班及其盟友还对独立记者进行滥用诉讼——称为“针对公众参与的战略诉讼”或“SLAPP”——以耗尽他们的资源。

近年来，政府加强了法律武器化，以压制独立报道。 2023 年 12 月，匈牙利议会颁布了措辞含糊主权保护法，设立了一个拥有广泛权力的政府办公室，可以调查当局认为服务外国利益或对国家主权构成威胁的任何人。  该法案已被用来针对独立yl34511线路中心。

最近，去年 5 月，议会提出了另一项措辞模糊的法案草案，题为“公共生活透明度”，该法案将使政府能够将其指定为“对匈牙利主权构成威胁”的任何组织列入黑名单、取消资助并接受更严格的财务审查。尽管该草案没有获得通过，但欧尔班承诺将其制定为法律。 

您在报告中提到了匈牙利独立yl34511线路中心制定的一些创新生存策略。它们是什么？其他记者可以从中学到什么？

尽管欧尔班·维克多 (Viktor Orbán) 发起了yl34511线路中心镇压运动，但仍有几家独立yl34511线路中心幸存下来，发挥着重要的监督职能，让公众了解国家利益的问题。在公民信任和创新资金的支持下，这些组织已转向直接的、基于会员的关系，因为国际赠款减少且商业收入仍然稀缺。

这个生态系统的基石是匈牙利的税收指定机制。它于 20 世纪 90 年代中期推出，允许公民将所得税的 1% 直接捐给非营利组织，包括新闻编辑室。 2024 年，独立yl34511线路中心 Partizán 收到的税收捐款比任何其他匈牙利民间组织都多，Telex 在 2025 年也实现了这一壮举。这些里程碑展示了公众团结在维持独立新闻业方面的力量，即使在非自由政权内也是如此。 

除了来自税收指定计划的资金外，大多数独立yl34511线路中心还依赖读者订阅、捐助活动和国际赠款。

报告中描述的“复杂”yl34511线路中心捕获与传统审查制度有何不同？为什么这种区别在法律上很重要？

我们正在见证一个独裁的新时代，领导人利用民主结构从内部瓦解民主，而不是依靠暴力或公开的审查制度。虽然传统的审查制度很容易被发现并提起诉讼，但“复杂的”yl34511线路中心捕获却更加难以捉摸，通常打着合法的幌子进行操作。国家并没有采取彻底的禁令，而是将监管偏见和国家广告作为武器来压制独立的声音，同时支持与政府结盟的yl34511线路中心。我们必须学会尽早识别这些警告信号，以免这些策略发生转移并变得不可逆转。

随着四月份匈牙利大选的临近，您建议国际法律机构和欧盟在解决匈牙利的违法行为方面发挥什么作用？

如果即将上任的匈牙利政府仍然不愿进行改革，欧盟确保yl34511线路中心自由的努力将具有至关重要的意义。联盟必须超越过去16年的惯性。 

自 2010 年颁布压制性yl34511线路中心法以来，欧盟一直在关注新闻自由受到的侵犯。然而，当匈牙利yl34511线路中心被掏空并有效地重新设计以充当政府的喉舌时，它却袖手旁观。尽管欧盟委员会的年度法治报告自 2020 年以来一直在监测这些进展，但由于缺乏有效的执行机制，未能起到威慑作用。委员会的2025 年 12 月针对侵犯yl34511线路中心自由的行为启动侵权程序的决定是必要的第一步，尽管这是迟来的一步。 

展望未来，欧盟应积极推行这些法律程序，建立跨部门机制来全面监控yl34511线路中心捕获，并大幅增加对独立yl34511线路中心和调查性新闻的直接资助。