Sheila 永利yl23411 '65 在年度校友午餐会上谈论监督 9/11 受害者赔偿基金

1 月 31 日在皮埃尔举行的纽约大学法学院年度校友午宴上，大约 400 名观众聚集在一起，感谢纽约大学法学院校友会即将卸任的主席 Rocco Andriola '82、LLM '86；欢迎即将上任的91届总统卡伦·舒尔曼(Carren Shulman '91)；并聆听 Quinn Emanuel Urquhart & Sullivan 合伙人 Sheila 永利yl23411 '65 的精彩主题演讲，她在产品责任和大规模侵权诉讼实践中的标志性地位为她赢得了“侵权女王”的绰号。

伯恩鲍姆在题为“你认为分配 27 亿美元很容易”的演讲中，反思了自己作为 9 月 11 日受害者赔偿基金现任特别负责人的经历。像所有永利yl23411人一样，伯恩鲍姆深受 2001 年恐怖袭击的影响，并回忆起看着窗外废墟中升起的烟雾。

9/11 事件发生后，国会设立了 9 月 11 日受害者赔偿基金。在最初的迭代中，该基金由 70 岁的特别大师 Kenneth Feinberg 管理，直到 2004 年关闭。2011 年，该基金重新开放，范围扩大。

自然，当伯恩鲍姆获得特别硕士职位时，她向她的法学院校友寻求建议。 “我打电话给肯，我说，‘我应该这样做吗？’他说，‘希拉，你疯了！我的工作很轻松。你的工作会非常困难。’”

范伯格有一个要点。该基金的最初版本得到了整个美国财政部的支持，索赔仅限于恐怖袭击严格范围内的死伤人员。最终，该基金成功胜诉了绝大多数与 9/11 相关的诉讼，并向索赔人支付了超过 70 亿美元。随后，伯恩鲍姆负责调解未通过该基金处理的其余案件，并设法解决了几乎所有案件。

另一方面，新版本的基金提出了相当大的实际挑战。首先，该金额严格限制在 27.75 亿美元，其中包括该基金的管理费用。此外，该基金的前五年只能分配 8.75 亿美元，其余资金将在第六年和最后一年发放。这使得伯恩鲍姆必须努力弄清楚，当成功索赔的最终人数直到最后都不确定时，以及当给一个人一美元意味着从另一个人那里拿走一美元时，应该向人们支付多少钱。

另一组难题涉及在基金范围扩大的情况下评估索赔有效性的复杂性。当前的许多索赔人都是志愿者响应者，他们在“归零地”周围的活动并不总是有记录；十年的过去并没有帮助解决问题。

伯恩鲍姆对她完成这项艰巨任务进行了简洁而讽刺的总结：“没有办公室，没有设备，没有人员。只有你。祝你好运。”她负责监督计算机系统的设置、在线索赔表的创建以及员工的招聘；该基金目前有 75 名员工，代表约 56,000 名已登记的潜在索赔人工作。她说，约有 12,000 人已开始提出资格申请，到目前为止，约有 4,500 人被发现符合资格。她继续说，目标是公平、平等地对待所有索赔人，保持透明的流程，并尽可能多地向社区通报该流程。

虽然该基金的管理可能是一场官僚噩梦，但伯恩鲍姆还强调，整个企业实际上是关于人们生活中的噩梦。伯恩鲍姆发表演讲的那一周，索赔的内部上诉听证会就开始了，他们听到的第一个索赔人是一位身材魁梧的警察。

这个前往归零地寻找埋在废墟中的朋友的男人颠覆了伯恩鲍姆的期望。 “当 9/11 的记忆浮现在这个大块头、硬汉身上时，他开始无法控制地哭泣，”她回忆道。 “他对我们说，他从未向任何人讲过这个故事，甚至包括他自己的妻子。”伯恩鲍姆解释说，他的眼泪是因为当尸体最终被发现时，该部门的侦探并不在场。

“这真是令人心碎，”她说。 “这件事就像发生在昨天一样。尽管对我们来说，9/11 事件已经过去了 13 年，但对于当时在场的人们、现场的人们、急救人员、建筑工人、维修工人、住在附近的人们来说，对于他们中的许多人来说，今天的事情和过去一样真实。”

发布于 2014 年 2 月 6 日