97 年 Christine Gottlieb 共同起草的一项新ylzz总站线路检测中心保护未婚父亲的监护权
根据纽约州家庭关系法，如果未婚父亲的孩子被国家寄养，他们通常被认为没有资格参加听证会来证明他们适合做父母。但新ylzz总站线路检测中心改变了这一点。
2022 年 12 月 30 日，州长凯西·霍尔楚尔 (Kathy Holchul) 签署了《父母平等法案》，该法案修订了已有数十年历史的立法，为未婚父亲提供充分、公平的机会来维持对子女的监护权。新ylzz总站线路检测中心的制定者是克里斯汀·戈特利布 '97，纽约大学法学院院长家庭防御诊所，以及艾米·穆尔泽 (Amy Mulzer)，布鲁克林辩护服务公司 (Brooklyn Defender Services) 的高级律师、前家庭辩护诊所 (Family Defense Clinic) 研究员。
戈特利布和穆尔泽起草该法案有两个目标：在安全的情况下让儿童与父母团聚，并解构他们所说的先前ylzz总站线路检测中心所延续的性别陈规定型观念。
在本次问答中，戈特利布讲述了她在家庭辩护诊所工作 20 年的经历、启发《父母平等法案》的法庭案件，以及将该法案提交给州长的过程中所做的工作。
请告诉我们，未婚父亲在争取夺回在《父母平等法》颁布之前被寄养的孩子的监护权时遇到的障碍。 在这项ylzz总站线路检测中心通过之前，在纽约，几十年来，可以追溯到一个非常不同的时代，ylzz总站线路检测中心的制定是为了区别对待未婚父亲与母亲或已婚父亲。人们认为未婚父亲不会参与他们的孩子。父亲的角色存在性别歧视，以及对“非婚生”“非婚生”孩子的歧视，这些术语我们今天永远不会使用。
根据ylzz总站线路检测中心，父母对其子女拥有强大的权利。宪法保护这些权利：父母按照自己认为合适的方式抚养子女的权利，以及照顾和监护子女的权利。如果需要，国家可以进行干预，以保护儿童的安全——但政府拥有的权力非常有限。必须对儿童存在明显的风险水平。当政府确实表现出严重风险时，儿童就会被转移到寄养机构。然后，根据纽约州ylzz总站线路检测中心，相关州机构有义务与父母共同努力，以实现家庭团聚。纽约州ylzz总站线路检测中心广泛理解并规定，对儿童来说最好的结果几乎总是与父母团聚。
当然，在一小部分案件中，州和法院最终决定孩子不能回家与父母团聚。在纽约，这种情况正是《家庭关系法》发挥作用的时候。它的设计主要是为了促进私人收养儿童——例如，如果一名孕妇决定分娩，然后自愿将婴儿送人收养。该ylzz总站线路检测中心是半个多世纪前通过的。尽管努力使其符合最高法院规定的要求，但我认为它仍然公然违宪。根据该法，未经母亲同意，不得收养儿童，除非有充分理由终止母亲的权利。同样，如果父亲与母亲结婚，未经父亲同意，不得收养孩子。然而，该法规还规定，如果父母双方没有结婚，父亲阻止收养孩子的权利始终取决于他支付的子女抚养费。
在起草这项ylzz总站线路检测中心时，它可能在某些方面有意义，但现在却没有意义。如果父亲支付子女抚养费，这被认为是确认他想参与孩子的生活——在那个时代，大多数未婚父亲都不想参与其中。 2023年，大多数未婚父亲确实希望参与孩子的生活，并以各种方式表达自己的承诺，其中许多与经济支持无关。
父亲必须通过金钱而不是其他方式来表达对养育子女的承诺，这是不公平的，而且我想说，也是违宪的。但在旧的纽约政权下，还存在着额外程度的不公平现象。当孩子进入纽约市的寄养家庭时，父亲不会被要求支付子女抚养费。如果他们主动提出支付子女抚养费，他们会被告知不能，因为国家机构没有收到他们的资金的机制。这是卡夫卡式的——父亲们因为不付钱而受到惩罚，但他们却付不起。这是站不住脚的。
纽约《家庭关系法》的这项规定是为私人收养而制定的，但当涉及到公共收养（寄养收养）时，问题就变得更加严重。自 20 世纪 70 年代以来，美国接受寄养儿童的数量呈爆炸式增长。与以前相比，有更多的儿童被非自愿地送入寄养机构，而且人们正以前所未有的力度阻止这些儿童与家人团聚。
如果国家想要将孩子送去寄养，它会申请终止妇女和已婚男子的父母权利。然后，该家长有权接受审判。但对于未婚父亲，国家开始做的并不是提出终止父母权利的请愿书，即使他们希望收养孩子。州政府只会对法庭说：“没有一个父亲对这个孩子拥有合法权利。”因此，这些孩子和父亲之间的关系在没有受到审判的情况下就被破坏了，在这种情况下，未婚父亲和其他父母的待遇是有区别的。
哪个案例启发您和 Mulzer 制定了《父母平等法案》？
我们家庭辩护诊所很早就意识到这个问题，但该诊所提出的一项呼吁确实特别鼓舞人心。它被称为阿曼达·N 的事，并被艾米·穆尔泽和我提起诉讼。
我们代表 N 先生，他与孩子阿曼达 (Amanda) 的母亲一起抚养，并与母亲住在一起。当 N 先生因家族生意而出城时，阿曼达因母亲被指控使用体罚而进入寄养家庭。 N. 先生回到镇上，开始与该机构合作，该机构向父母双方提供了服务计划。这些服务计划是帮助儿童团聚的典型服务计划。
不幸的是，母亲随后意外去世。该机构表示阿曼达应该被收养，并声称 N. 先生无权接受审判来反对这一决定——他不是合法的父亲，因为他没有与阿曼达的母亲结婚，尽管他一直在抚养这个孩子。所以我们为N先生提起了诉讼，并且真的希望以此作为测试案例，让《家庭关系法》的这一部分被视为违宪。我们为 N 先生打赢了官司，但法院拒绝做出会影响其他处于类似情况的父亲的裁决。法院同意 N. 先生是一位父亲，应该享有父母权利，但没有接受我们更广泛地讨论ylzz总站线路检测中心的邀请。我们当时意识到这是一个需要立法改革的问题，并起草了《父母股权法》。
我们将该法案提交给家长领导行动网络 (PLAN)，这是一个与家庭防御诊所密切合作的草根组织。 PLAN 是一个充满活力的社区组织，其中受到家庭监管体系伤害的家庭与律师、社会工作者和其他倡导者合作，寻求系统性变革。 PLAN 帮助我们邀请参议员 Jabari Bridgeport 和议员 Andy Hevesi 作为该立法的发起人，并为其建立广泛的支持。
《父母平等法》于 2021 年在参议院通过，然后于 2022 年在议会通过。最后，州长凯西·霍尔楚尔 (Kathy Holchul) 签署了我们的ylzz总站线路检测中心，并于 2022 年 12 月 30 日生效。 请告诉我们您在起草《父母平等法》措辞之前所做的研究范围。
我们多年前就开始研究这个问题，并于 2020 年从诉讼策略转向立法策略。大量研究总结于“纽约对寄养儿童的未婚父亲的待遇违宪，”一篇文章出现在纽约大学ylzz总站线路检测中心与社会变革评论就在去年。我与菲奥雷洛·拉瓜迪亚临床法名誉教授和家庭辩护诊所创始人共同撰写了这篇文章马丁·古根海姆 ’71.
最初，我们的研究重点是立法史。我们逐渐了解到，《家庭关系法》是为不同的世界而设计的，现在正以一种不合适的方式强加于寄养制度。
您在 2002 年以研究员身份首次加入家庭防御诊所，您在起草《父母平等法案》时的工作对您领导家庭防御诊所的角色有何影响？
作为辩护人，看到我们不仅可以在法庭上取得胜利，还可以通过立法取得胜利，这是一次很棒的经历。最优秀的公共利益律师不断推动自己考虑寻求正义的新方法，而该项目是扩大诊所所做宣传种类的更广泛努力的一部分。
这种胜利之所以成为可能，是因为受家庭监管制度影响最严重的社区的行动主义达到了新的水平。强烈的变革呼声提供了与社区合作伙伴合作共同争取系统性变革的独特机会。
制定《父母平等法案》并看到它获得通过是非常令人欣慰的。这促使诊所在我们接下来的宣传活动中更加雄心勃勃。我们正在起草一些新的立法，以强烈反对有利于终止父母权利的政策。在我看来，终止父母权利应该是最后的手段，除非绝对必要，否则我们不应该永久断绝家庭关系。
发布于 2023 年 2 月 8 日。本文首次发布在纽约大学网站上。图片由盖蒂图片社提供。