瑞生国际律师事务所论坛评估yl34511线路中心在我们宪法程序中的作用

yl34511线路中心到底有多危险和分裂？通过yl34511线路中心将总统赶下台是会引发宪法危机还是避免宪法危机？该主题是 2 月 27 日瑞生国际律师事务所论坛的焦点，该论坛由实践教授和杰出学者常驻鲍勃·鲍尔，奥巴马政府前白宫法律顾问、宪法历史学家基思·惠廷顿、普林斯顿大学威廉·纳尔逊·克伦威尔政治学教授。

论坛，主持人黛博拉·马拉默德，安布莱斯法学教授，探讨了yl34511线路中心的法律和政治方面之间的紧张关系。鲍尔和惠廷顿都称自己在yl34511线路中心问题上持“鹰派”态度，用惠廷顿的话来说，将这一过程视为“宝贵的工具”。

“我们必须停止将yl34511线路中心本身视为灾难性的，视为宪法危机的根源，”鲍尔说。 “我们必须将其视为一种重要的补救措施，以防止有权有势的总统在某些不当行为中......对国家造成的伤害。”

关注视频中的完整讨论：

美国司法部长罗伯特·巴尔 (Robert Barr) 3 月份发布了对特别检察官罗伯特·穆勒 (Robert Mueller) 期待已久的报告的摘要，为更广泛的yl34511线路中心对话提供了新的背景。据报道，穆勒正在进行的调查部分已经结束，但并未发现特朗普竞选团队与俄罗斯之间存在影响 2016 年总统选举的阴谋，因此yl34511线路中心唐纳德·特朗普总统的讨论在某些方面已经降温。其他人则呼吁公布完整的穆勒报告，他们认为国会和其他调查可能会发现值得继续考虑这一过程的行为。

正如马拉默德所指出的，美国宪法第二条第四节允许总统、副总统和其他联邦官员在被yl34511线路中心并被判犯有“叛国罪、贿赂或其他重罪和轻罪”的情况下被免职。论坛的大部分讨论都集中在定义这些术语上。 “我们的历史无疑表明我们不仅限于可起诉的犯罪，”惠廷顿说。

“我认为，人们普遍认为总统不能被yl34511线路中心，也不应该因为国会在政策问题上持不同观点而被yl34511线路中心，”鲍尔说。但他建议，总统可能会因拒绝履行其宪法责任或与职位尊严不符的行为而受到yl34511线路中心——例如，在椭圆形办公室发表讲话，背景是南方联盟旗帜。

惠廷顿回应说，他不愿意完全排除政策作为yl34511线路中心的依据，尽管只有在最极端的情况下，“……政策分歧现在如此严重、如此极端，后果如此严重，以至于国会两党实际上达成了共识，认为你不能容忍这种情况。”

鲍尔表示他同意，但指出，当国会于 1974 年启动针对理查德·尼克松总统的yl34511线路中心程序时，涉及尼克松政策决定的潜在指控（例如秘密轰炸柬埔寨）被“搁置”。相反，yl34511线路中心条款主要集中在尼克松针对政治对手采取的非法行动。

两位小组成员都同意，yl34511线路中心比尔·克林顿总统为如何不yl34511线路中心总统提供了一些教训。他们认为，虽然很容易认为犯罪证据是yl34511线路中心最明显、最有力的基础，但同时建立yl34511线路中心的政治理由至关重要。

众议院于 1998 年投票yl34511线路中心克林顿，罪名是由特别检察官肯·斯塔尔 (Ken Starr) 进行的调查，罪名是作伪证和妨碍司法，但总统在参议院受审后被宣告无罪。当时的民意调查显示，大多数美国人反对罢免总统。

克林顿yl34511线路中心时担任参议院民主党少数派的外部顾问的鲍尔表示，共和党众议院多数派过于依赖斯塔尔的报告。 “众议院没有传唤任何证人；它没有形成任何独立的调查记录，”鲍尔说。 “它实际上将整个斯塔尔报告发送给了美国参议院。”

“我认为共和党人陷入了这样的陷阱，即认为yl34511线路中心只有在这些非常狭窄的情况下才合理，这些情况主要是犯罪情况，”惠廷顿说。他说，他们将yl34511线路中心视为一种“机械”的法律程序，“而不是从根本上将其理解为一种政治程序，在政治程序中，你必须公开说明为什么这些特定行为如此恶劣和滥用，以至于[yl34511线路中心]是适当的步骤。”

马拉默德指出了一个讽刺。 “国会认为，在公众眼中，当它把yl34511线路中心视为一种刑事问题时，它的行为是最合法的，”她说。 “[但是]这样做接近yl34511线路中心，却没有赋予yl34511线路中心……合法性”作为政府政治部门内的宪法程序。

那么，她问小组成员，应该如何提出yl34511线路中心案？

惠廷顿说，除了收集参议院诉讼的证据外，众议院还应大力努力公开yl34511线路中心案。在某些情况下，这将涉及举行“大型政治听证会，正是为了在我们进入参议院并进行公开审判之前建立政治支持，”他说。

“我认为众议院多数议员尤其有责任……表现出高度的清醒，”鲍尔补充道。 “这意味着……以有条不紊的方式行动，建立适当标准的案例，试图在所有政治噪音以及反对派的抱怨声中创造记录。”

发布于 2019 年 4 月 3 日