评判法官：斯蒂芬·崔评估唐纳德·特朗普在第一任期内任命的法官的影响

在最近的一篇文章中，教授斯蒂芬·崔他的合著者指出，唐纳德·特朗普“曾表示，他认为他在任期间最伟大的成就之一就是任命了创纪录数量的法官。”事实上，文章补充道，“特朗普可能低估了他的成就。”

这是因为弗吉尼亚大学法学院的 Choi 和 Mitu Gulati 对特朗普总统任命的一组上诉法院法官以及巴拉克·奥巴马总统和乔·拜登总统任命的一组类似法官的表现进行了评估。他们编制了三个类别的前十名名单：意见产生（报告的多数意见、同意意见和反对意见的总数）；影响力（法官圈外的引用次数）；和独立性（下面进一步解释）。结果：特朗普任命的法官占据主导地位——每个名单最多包含两名民主党任命的法官。

有些人可能会觉得 Choi 对排名评委的深入探讨令人惊讶。他是伯纳德·皮特里法律与商业教授、波拉克法律与商业中心联席主任，教授公司和证券监管。但如果你看看崔多年来的出版物，你会发现他所讨论的话题与股东和董事会的世界相距甚远，其中一个反复引起他关注的领域是司法表现。

2004 年，时任加州大学伯克利分校法学院的 Choi 和时任乔治城大学法律中心的 Mitu Gulati 发表了“评委锦标赛？”在加州法律评论。崔和古拉蒂指出，“党派争吵导致了法官任命的延误，并削弱了公众对通过这一程序选出的法官客观性的信心”，因此提出了基于绩效的标准来指导法官的选择。他们建议，这些标准可以用来举办一场锦标赛，“获胜者的奖励是晋升到最高法院。”

作为合著者，Choi 和 Gulati 多次重新讨论了这个主题，并且“特朗普法官有何不同？”是他们今年秋天在网上发布的最新成果。尽管这项研究是在 11 月大选之前完成的，但他们的研究结果在特朗普获胜后显得尤为突出。

ylzz永利总站向 Choi 询问了他在司法绩效方面的工作。

您的第一个关于司法选拔的奖学金出现在二十年前。是什么促使了这一点？

Mitu 和我必须从华盛顿特区开车去北卡罗来纳大学参加一个会议。ylzz永利总站中的一个人在华盛顿无意中听到了一场谈话，两名律师正在争论 X 或 Y 联邦法院法官是否更适合最高法院的任命。他们的谈话主要是关于这些人在哪里上的法学院，他们是否上《法律评论》，他们对堕胎的看法等等。在车上，ylzz永利总站开始谈论奇怪的事情。这两位法官都已经担任了近十年的法官。当ylzz永利总站有关于他们作为法官十年表现的数据时，为什么还要看他们在法学院的表现呢？

更广泛地说，似乎是根据非常主观的标准对法官进行评分，包括特定法官的“聪明”程度。ylzz永利总站还担心总统是否能够出于某种动机（可能是政治动机）选择一个人提名最高法院法官，同时通过关于该人是否有资格担任最高法院法官的平淡陈述来隐藏这一动机。在开车的过程中，ylzz永利总站突然想到一个想法：为什么不创建一套简单的客观指标来衡量潜在的最高法院提名人之间的竞争——一场法官锦标赛？

ylzz永利总站的目标不一定是让这些指标成为选择法官的决定性措施。相反，ylzz永利总站的目标是使用这些指标作为陪衬，衡量有关法官资格的平淡且主观的陈述。如果一个人说某个法官很棒，但该法官在ylzz永利总站的客观指标上表现不佳，ylzz永利总站希望这会给那个人带来负担，让他在客观指标不佳的情况下证明原因。换句话说，ylzz永利总站创建了一个评委锦标赛来提供信息强制机制。

当您应用您提出的这些客观指标时，它们会显示什么？

ylzz永利总站认为，对法官所做工作的这些相对衡量标准（例如，如果一位法官一年内提出了 50 条报告意见，而另一位法官只有 5 条）表明，在其他条件相同的情况下，第一位法官会在其意见上投入更多精力，因为报告意见可能需要付出更大的努力才能产生。因此，如果ylzz永利总站关心司法努力，这就是信息。 

同样，如果其他条件相同，X 法官的意见在 2020 年被引用了 300 次，Y 法官的意见被引用了 3 次，这说明了哪位法官的影响力更大。  当然，人们必须努力使“其他条件相同”，但人们可以尝试这样做，因为判断的工作在不同的环境中都非常相似。 

为什么你的评分标准之一是独立性——如你所写，“法官的‘特立独行’本质”？

对于司法独立有不同的思考方式。一种方法是简单地询问法官在判决案件时是否不考虑自己的党派倾向。作为解决这个问题的一种方法，ylzz永利总站创建了一个基准：巡回法院中共和党任命的法官在职法官中所占的比例是多少？然后ylzz永利总站可以衡量某个特定法官是否或多或少对共和党任命的法官的这一基线比例持不同意见。如果党派之争很重要，人们会认为共和党任命的法官往往会对民主党任命的法官持有更多异议。

然而，党派之争本身并不能完全衡量司法“独立”。与一位更愿意反对其他法官并每年写下大量异议和同意书的法官相比，一位每年只写一到两篇异议的法官又如何呢？为了衡量ylzz永利总站的独立性，ylzz永利总站既考虑党派偏见，也考虑写异议和同意的意愿。不过，ylzz永利总站认识到，人们对于司法独立的定义可能存在差异。  因此，ylzz永利总站将ylzz永利总站的措施称为法官的“特立独行”本性之一，以表明这是ylzz永利总站的具体措施。

您注意到，特朗普总统在公开声明中强调，“他的”法官将支持他在宗教、枪支和堕胎等领域的意识形态偏好。您对特朗普在这方面的成功有何评价？

我认为特朗普在这方面是成功的。特朗普的承诺之一是，通过第二修正案，他的法官将支持宗教——并且隐含地支持基督教——和枪支。ylzz永利总站已经撰写了研究这些领域结果的论文，在这两个方面，特朗普法官都证明了他关于他们将如何行事的主张：系统地裁决支持宗教——特别是基督教，但不是伊斯兰教——以及第二修正案案件中的枪支.

特朗普第二届政府即将开始，您认为这会给联邦司法部门带来什么影响？

ylzz永利总站知道，特朗普在其第一届政府中并没有直接选择任命到联邦下级法院的法官。ylzz永利总站研究中的许多表现出色的特朗普法官，至少从特朗普第一届政府的早期来看，都是白宫法律顾问唐·麦克加恩（Don McGahn）的推荐以及联邦党人协会执行副会长伦纳德·利奥（Leonard Leo）的意见的产物。很难预测特朗普第二届政府在司法选择方面会采取什么方向，也很难预测特朗普本人在卸任期间与司法系统的互动是否会影响谁被任命为联邦法官。关于联邦党人协会这次是否会发挥同样重要的作用，有很多猜测。  看看会发生什么将会很有趣。

发布于 2025 年 1 月 17 日