永利yl23411反乌托邦：随着政府将技术应用于社会福利系统，菲利普·奥尔斯顿警告可能存在滥用行为

作为联合国赤贫与人权问题特别报告员，菲利普·奥尔斯顿不拐弯抹角。阿尔斯通在《世界各国政府将其社会保障系统永利yl23411化》中写道，“随着世界各国政府将其社会保障系统永利yl23411化，存在像僵尸一样陷入永利yl23411福利反乌托邦的严重风险”他的最新报告联合国大会，10 月 11 日发布。

报告提交几天后，即 10 月 16 日，在瑞生国际律师事务所 (Latham & Watkins) 主办的纽约大学法律论坛上，阿尔斯顿与赫伯特和罗斯·鲁宾国际法教授进行了座谈何塞·阿尔瓦雷斯临床法学教授玛格丽特·萨特思韦特讨论他的调查结果和他作为特别报告员的工作。约翰·诺顿·波默罗伊法学教授阿尔斯顿自 2014 年被任命为联合国以来，已编写了十几份有关马来西亚、加纳、中国、沙特阿拉伯、英国和美国等国家情况的报告。还有关于气候变化、私有化和全民基本收入等问题的各种专题报告。

“我们每年都会做两份……主题报告，它们几乎可以涉及任何主题，因为贫困问题就是我们所说的跨领域问题，”阿尔斯顿在论坛上说道。 “换句话来说，如果你很穷，你几乎会更强烈地遭遇所有侵犯人权的行为，而且你也更容易受到伤害。”

社会救助计划日益永利yl23411化就是一个很好的例子。奥尔斯顿的报告指出，随着政府在社会福利系统中采用技术工具，大量的数据（包括生物识别信息）正在被收集。印度的 Aadhaar 系统覆盖 12 亿人口，并使用虹膜扫描、照片和指纹来跟踪福利受益人。 2019 年的一项法律允许肯尼亚的国家身份识别系统除了指纹和虹膜扫描之外还可以收集手部几何形状、耳垂几何形状、声波和 DNA 数据。

“各国政府提出这些计划，声称主要是为了改善福利服务和提高安全性，但事实上，他们并没有限制数据的使用目的或采取必要的保护措施，这导致了严重的过度扩张，”奥尔斯顿说。 “一旦你开始在没有很强法治传统的国家这样做，你就真的会面临各种深度腐败和压迫。”

报告认为，社会福利系统的永利yl23411化还带来其他风险。索赔人可能因互联网接入不良或缺乏计算机技能而处于不利地位。永利yl23411系统通常很僵化，并且设计时无法考虑日常紧急情况，例如，由于照顾孩子而错过预约。收集的数据可能会被用来骚扰和针对穷人。阿尔斯通的报告指出，“一些政府越来越倾向于利用永利yl23411福利国家提供的机会来试图改变社会行为，例如性活动或偏好、同居方式、酒精和毒品的使用以及生育孩子的决定。”

“确实存在这样的风险：受益人实际上被迫放弃隐私权和数据保护权，以获得社会保障权以及其他社会权利，”奥尔斯顿写道。

在论坛期间，阿尔斯通还披露了他作为特别报告员的一些工具。阿尔斯顿说，他努力通过用清晰、直接的语言写作来宣传他的发现，并偶尔使用一些讽刺的语言，就像他的人类僵尸比喻一样。 “如果一个人想要产生任何形式的媒体影响，就必须有一些台词能够吸引公众和记者的注意力，”他说。

“人权界很长一段时间以来都认为，如果他们引用事实、说真话，并且做得足够大声，政府就会遵守规定，”奥尔斯顿补充道。 “但问题是，这实际上的吸引力非常有限……我们必须考虑受众可能是谁，如何吸引受众，使用什么样的语言。”

阿尔斯通在报告中的结论非常尖锐。他主张采用一种在福利系统中使用技术的新方法。政府应该推动科技公司帮助解决穷人的担忧，而不仅仅是生产“为富人提供的小工具”。他写道，社会福利体系不应“沉迷于欺诈、成本节约、制裁和市场驱动的效率定义”，而应专注于利用技术来改善和扩大向弱势群体提供的援助。

“迄今为止，”他写道，“令人惊讶的是，人们很少关注新技术如何改善福利国家。”

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发布于 2019 年 11 月 25 日；更新于 2019 年 9 月 10 日